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党的二十大薪金指出，相持东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民，提高城市连续、树立、惩办水平，加速漂泊超大特大城市发展阵势，引申城市更新行动，加强城市基础设施树立，打造宜居、韧性、灵巧城市。7月21日，国务院常务会议审议通过《对于在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更正的带领意见》。7月28日，在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更正做事部署电视电话会议在北京召开。会议指出，在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更恰所以习近平同道为中枢的党中央站在中国式当代化策略全局高度作出的具有紧要而长远真义真义的做事部署。积极稳步鼓励城中村更正成心于排斥城市树立惩办短板、改善城乡住户居住环境要求、扩大内需、优化房地产结构。从客不雅本色看，现阶段鼓励城中村更正费事大、矛盾多、情况复杂，要相持问题导向和方向导向，以新念念路新阵势破解城中村更正中账何如算、钱何如用、地何如征、东说念主和产业何如安置等难题，探索出一条新神情下城中村更正的新门道。

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广东一直以来十分爱好城中村更正做事，将其手脚推动城市高质料发展的重心做事给以鼓励，生效权贵、亮点隆起，酿成了显豁的广东特色。但也应该看到，广东城中村更正仍然任重说念远，尤其是广州、深圳、东莞这3个超大特大城市，仍有广阔城中村正在更正或准备更正。党中央、国务院提议在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更正，对领有3个超大特大城市的广东来说，既是紧要机遇，亦然包袱担当，必须积极策动、稳步引申、有序鼓励。广东以超大特大城市为示范，不断鼓励旅途探索和改进，力图酿成城中村更正的“广东素养”，既是践行以东说念主民为中心的发展念念想、鼓励城市惩办体系和惩办智商当代化、推动城市高质料发展的弥留推行，亦然广东走在前哨、服务寰宇在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更正策略部署的做事要求。

据报说念，2022年广东领有城中村1108个，具少见量繁多、溜达贯串、东说念主员密集等特质，在寰宇具有很强的代表性。广东在更正决策编制审批、更正意愿搜集、地皮整备、用地报批、破解动迁僵局、安置房分派等方面出台了一系列政策，有用撑持了城中村更正的顺利引申。广州、深圳、东莞3个超大特大城市更是因地制宜、因村施策进行了政策制定，凭证参与主体、参与程度的不同，探索出政府主导、村集体主导、拓荒商主导等阵势，酿成了各具特色而又不失长入步履的多种实操模式。

本年以来，广东不绝淘气鼓励城中村更正。7月26日召开的省委常委会指出要“加速鼓励基础设施、当代产业、城中村更正等范畴紧要技俩树立”。广东的超大特大城市城中村更正彰着提速，不管是广州、东莞的“拆、治、兴”并举，也曾深圳的整治提高，齐体现了广东在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更正的信心和决心。

在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更恰是改善民生、扩大内需、推动城市高质料发展的一项弥留举措。接下来，广东要深入学习贯彻习近平总文书对于城市做事的弥留论说，抢握在超大特大城市积极稳步鼓励城中村更正的弥留机遇，负责落实省委“1310”具体部署，相持“稳中求进、积极得当”的见识，充分落实超大特大城市政府的主体包袱，科学编制连续、稳步组织引申，统筹资金与地皮、统筹各方利益诉求、统筹城中村更正与保险性住房树立，力图在地皮整理、更正模式、产业转型等方面好意思满改进粉碎。

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一是在地皮整理上改进。广东之前的城中村更高洁多招揽地皮一级整理与二级拓荒联动的阵势，通过一次招标详情拓荒企业，在拓荒企业完成地皮一级整理后，再按照招标时提议的要求进行地皮出让。这种阵势使地皮拓荒的一、二级联动起来，增强了技俩的详情趣，是广东城中村更正政策的亮点。但在房地产行业趋于低迷、融资压力不断增多的布景下，这一模式会因更正主体的融资智商、房产销售情况而产生一系列影响，甚而出现资金链断裂激发社会不踏实事件的可能，新神情下需要对这一阵势进行重新注释。本年3月广州市政府印发了《广州市支撑统筹作念地鼓励高质料发展做事措施》，最初在全省引申地皮整理的改进探索。接下来，需要从省、市层濒临地皮整理的参与主体、资金筹措、地皮出让、用地野心的要求、本领等方面制定愈加明确的政策体系。

二是在更正模式上改进。现在广东主要以村集体为主体，政府为中介平台，招标联系企业来参与城中村更正。这一模式下，协商的主体主淌若中标企业和村集体，政府在其中起的是中介作用。为了加速拓荒历程，中标企业对少数村民提议的不对理诉求只可被迫接受，甚而与村联手向政府争取最大容积率、最低出让金，城中村更正可能出现村民、拓荒商得利，城市群众利益受损的博弈效果。刻下，各方均已意志到这种模式的时弊，异日将不再是房地产拓荒商主导，追求房地产销售收入的单一均衡式更正，而是商场化的国企或城投主导，隆起公益性，好意思满详细效益的多点均衡式更正。在接下来的更正中，省级层面需要加强指点，超大特大城市施展主体作用，开展顶层联想，实行更正资金和连续野心全市统筹、地皮资源区域统筹，促进资金详细均衡、动态均衡。要相持“拆、治、兴”并举，在摸清底数的基础之上，弃取拔除新建、整治提高、拆整联接等不同阵势分类更正。要相持众人论证、公众参与，科学连续空间功能，合理详情容积率、建筑高度、建筑密度等，充分商酌配套群众基础设施，提高城市功能品性。

三是在产业转型上改进。广东的很多城中村与阁下产业发展细腻联系，酿成私有的产业型城中村。对这一类城中村进行的更正与居住型城中村的更正不同，除了要温雅一般更正中的村民回迁安置，还需要商酌产业的延续、升级与外来从业东说念主员的安置保险，幸免因为更正导致产业策动主体、从业东说念主员一说念流失，多年蕴蓄的产业基础灰飞烟灭。在更正中，要改革城中村产业低端、村民依赖房屋房钱的经济模式，整结伴源，打造产业社区，为留下产业预留发展载体，完善产业配套设施树立及服务，指点低端产业向高端化转型升级。要科学连续功能布局，更正开释可贵的地皮资源，主动谋求产业升级、有用提供保险住房、诱骗优质东说念主才，通过精采的产业配套、顺应的发展空间、合理的用地资本引进和接济优质企业。要引入具有产业运营素养的企业，投资参与产业园区的拓荒树立，设置区域性的产业信息平台，为供应商、制造商、销售商以及从业东说念主员设置高效交流渠说念，多渠说念、多妙技促进产业转型升级。

（罗谷松，作家系广州市社会科学院商讨员）